澄江化石地的申遗之路(二)

申遗

让澄江化石地走向世界

澄江化石地被发现后，科学家们曾兴奋地预言:这个神秘宝库，一定能够登上“世界自然遗产”殿堂，走向全国、走向世界。

1992年2月，澄江化石地走进联合国教科文组织视野。联合国教科文组织生态处邀请中国地质博物馆研究员潘江赴巴黎，参加世界地质遗址工作组特别会议，评估各国申报的遗址。潘江受南京地质古生物研究所研究员孙卫国博士委托，向大会介绍了澄江动物化石群情况，与会代表一致同意将其列入东亚区优先一等第4号古生物遗址（代号A），编入《全球地质遗址预选名录》。

1993年10月，潘江被选为联合国国际文化与自然遗址保护委员会地质及古生物遗址工作组执行委员，工作组在年度报告中再次确认澄江动物化石群为A类，符合评选第一条标准，即“为代表地球的主要历史阶段并包括生命记录的突出模式”。

随后，潘江致信云南日报，希望媒体呼吁云南省尽快成立申遗小组，组织地质、文化、科教部门专家开展工作，邀请国内专家学者指导，使这一华夏之宝尽快载入世界遗产名录。

1997年5月，省政府将帽天山及其周边18平方公里范围列为省级自然保护区；时任省长和志强在帽天山召开专题会议，坚定了玉溪市启动澄江化石地申遗工作的决心。

申报世界自然遗产是一项纷繁浩大的系统工程。当时，申报世界遗产存在名额限制，有遗产的国家每年只能申报一个项目，在中国未来20年内需要申报的项目清单中，澄江动物化石群并未列入其中。同时，澄江动物化石群周边自然环境遭到破坏，需要长时间恢复，管理机构设置和人员配备单一、边界划定和土地权属混乱、基础工作不完善、管理工作难以开展。

2004年，当玉溪人民以“壮士断腕”的勇气保护澄江化石地时，在他们心中萌发着一个坚定的夙愿:要让澄江化石地跻身“世界自然遗产”之林！

为了实现这一夙愿，玉溪走过了8年漫长而艰辛坎坷的申遗之路。

此后，玉溪市启动了澄江化石地申遗工作，从此便一路长行，一个台阶接一个台阶直抵“世界自然遗产”的殿堂。

2004年，玉溪以观察员身份，参加在苏州举行的第28届世界遗产大会。大会通过的“苏州决定”对2000年“凯恩斯决定”作出了重要修改：从2006年起，《保护世界文化和自然遗产公约》把每个有遗产的缔约国每年申报的世界遗产项目从一项改为最多两项，其中至少包括一项自然遗产提名，给申报自然遗产的澄江动物化石群创造了入门条件。为此，玉溪市政府向省政府提出报告，准备申报澄江动物化石群（澄江化石地）为世界自然遗产，并得到省政府全力支持。

然而，申遗之路却费尽周折。市县申遗领导小组成员跑昆明、跑北京，积极争取省和国家支持。8年来，市县干部换了一批又一批，但申遗的决心却始终没有动摇过。

在中央、省支持下，玉溪举全市之力，完成了申遗文本和相关保护规划的编制，召开了有五位院士和省内专家参加的评审会;完成了国际相似遗产地对比考察研究;完成了游客接待中心陈列布展;完成了帽天山两个地质剖面的修建、标识系统建设;集中精力抓好环境综合整治;完成了实地考察评估迎检及澄江动物化石群国家地质公园数据库建设;完成了申遗补充材料提交等工作，为申遗奠定了坚实基础。

2010年，澄江动物化石群申遗工作出现重大转机。在3月召开的全国人代会上，全国人大代表、玉溪市市长高劲松写信给温总理，提出：“建议国家支持澄江动物化石群保护地申报世界自然遗产。”

温总理再次作出重要批示，要求国家相关部门和云南省政府密切配合，全力支持澄江化石地申遗。

国务委员刘延东也作出批示，请中科院、教育部等相关部门根据需要和条件，给予澄江动物化石群保护及申遗工作支持。

2010年8月18日，住建部城市建设司在北京组织召开澄江动物化石群保护地申报世界自然遗产专家论证会。一个星期后，住建部委托澄江化石地申遗专家组组长梁永宁教授、侯先光教授、蒋志文教授等地质专家到澄江进行实地踏勘，为澄江化石地申遗查缺补漏。一个月后，玉溪市将落实专家意见的情况上报住建部，澄江化石地申遗工作列入住建部议事日程。

2011年1月14日，住建部部长姜伟新听取云南省住建厅厅长罗应光、玉溪市副市长杨洋的汇报，充分肯定了“澄江化石地”申遗工作取得的成效，表示全力支持“澄江化石地”申遗工作，并代表中国政府在“澄江化石地”申报世界自然遗产正式文本上郑重签字。

随后，中国联合国教科文组织全委会秘书长方茂田代表中国政府致函联合国世界遗产委员会，正式提出申遗请求。

至此，澄江化石地申遗文本以中华人民共和国的名义，正式向联合国教科文组织提交。澄江化石地漫漫申遗路，走完了国内程序的最后一步，迈入了国际程序。这意味着，地方政府的申遗意愿已经上升为国家意志。

省政府高度重视申遗工作，刘平副省长多次带队到国家住建部汇报申遗工作，召开省政府现场办公会，要求各相关部门齐心协力做好申遗工作，确保澄江化石地申遗圆满成功。在会见世界自然保护联盟（IUCN）专家时，他指出：“澄江化石地申报世界自然遗产，我们争取的不仅仅是荣誉，更多的是责任和义务，保护好澄江化石地，是我们的历史责任，是在为全人类做贡献。”

澄江化石地的申遗进入了攻坚之年。玉溪市委、市政府高度重视，市政府成立了由高劲松市长任组长，杨洋副市长为副组长，市直相关部门和澄江县政府主要领导任成员的澄江化石地申报世界自然遗产工作环境综合领导小组，全面推进申遗工作。

推进期间，市委书记孔祥庚、市长高劲松、副市长杨洋一次次走进澄江现场办公，解决申遗中的具体问题。市政府多次召开现场专题会、调研会、推进会，对申遗工作进行全面安排部署，做到了认识到位、领导到位、保障到位、措施到位，并对整治工作进展情况实行周督查专报制度，强化整治工作的督查指导，有力地推动各项工作的落实。玉溪市人大高度重视澄江化石地申报世界自然遗产工作，将申遗工作列为2011年重点督查工作，推动了申遗工作的有效开展。

2011年3月，帽天山申遗材料通过联合国教科文组织世界遗产中心审核，拿到了2012年世界遗产大会的入场券，正式成为世界自然遗产提名地。帽天山申遗，承担着的是一个国家的光荣与使命。

2011年9月23日，世界自然保护联盟（IUCN）专家走进帽天山，这是一次来自世界的检阅。IUCN专家帕特里克·迈克基维尔教授和莫哈·塞非亚·莱马教授对澄江化石地进行为期4天的现场考察评估。这也是澄江化石地申报世界自然遗产最关键的一场“大考”。

两位专家围绕提名地在全球范围内的突出的普遍价值、完整性和保护管理状况主题，实地考察了澄江化石地地貌形态、生态环境、保护管理工作等。在帽天山脚的啰哩山村民家进行访谈时，帕特里克·迈克基维尔教授向村民表示了羡慕：“澄江化石地十分珍贵，居住在这里是一件自豪的事情……”

考察期间，两位专家还听取了澄江县政府保护化石地情况，并与政府、企业、农民等相关利益方座谈，听取他们对保护化石地的看法、意见。

2012年5月，世界自然保护联盟公布了澄江化石地技术评估报告，对澄江化石地价值给予高度评价:位于中国云南省的澄江化石地保存了具有独特重要意义的化石遗迹。澄江化石地的岩石和化石展示了杰出的、保存非凡的记录，是距今5.3亿年前寒武纪早期地球上生命的快速多样化的见证。在这一短暂的地质间隙时段中产生了几乎所有主要动物类群的起源。澄江化石地多样化的地质证据代表了化石遗迹保存的最高质量，传承了早寒武纪海洋生物群落完整的记录。它是一个复杂的海洋生态系统最早的记录之一，也是一个进一步认知早寒武纪群落结构的独特窗口。世界自然保护联盟认为，澄江化石地符合世界遗产标准，建议世界遗产委员会将该遗产地列入《世界遗产名录》。

这意味着，澄江化石地申遗工作离成功只有一步之遥。

副市长杨洋受命接过澄江化石地申遗的“接力棒”时，澄江化石地申遗正处于艰苦的攻坚阶段。杨洋深知责任重大:在中国众多的申遗项目中，澄江化石地已是“后来居上”，这是玉溪人民的重托，也是中国人民的厚望。

手握“最后一棒”的杨洋副市长从接手工作的那天起，就不断催促自己：要快，要快，要再快。她带领工作团队一次次跑昆明、跑北京，一次次邀请国内外专家来指导工作，认真做好参加第36届世界遗产大会的各项准备工作……谈起申遗过程中的感受，杨洋形容为：“经常悲喜交加，但始终坚持决不放弃。”

2012年6月24日，第36届世界遗产大会在俄罗斯圣彼得堡隆重开幕。杨洋副市长率领玉溪申遗代表团提前赶到会议地点，几乎来不及倒时差，就开始了紧张的忙碌，展开最后的攻坚之旅。中国申遗首席专家、澄江化石地申遗专家组组长梁永宁教授没日没夜赶材料，每天只睡两三个小时，眼睛布满了血丝。玉溪代表团配合着国家、省代表团，积极与21个成员国的代表进行沟通、推荐。

2012年7月1日，中国澄江化石地正式开始接受世界遗产委员会审议。这是决定中国澄江化石地申遗命运的时刻，绝大多数国家的代表认为“澄江化石地”符合世界遗产标准，作为地球生命演化历史的杰出范例，在反映“生命记录”方面，澄江化石地在世界范围内具有突出普遍价值。

随后，经过大会审议并投票表决，大会主席米特罗法诺娃一声“adopted”（采纳），宣布中国澄江化石地正式进入世界自然遗产行列！按大会日程安排，杨洋副市长代表中国政府发言，她说：“1984的今天，澄江动物群化石被偶然发现。在其发现28周年的日子，澄江化石地被成功列入世界遗产名录，这是个多么美妙的巧合。在这个特别的时刻，我谨代表玉溪市政府和当地人民重申我们对实施世界遗产公约的郑重承诺，我们会竭尽所能保护好这一珍贵的化石地。”

澄江化石地，曾经亿万年孤独面对世界。而今，它成了最年轻的世界自然遗产。

此时此刻，玉溪人民难忘温家宝总理自2004年以来对保护澄江化石地的四次重要批示。正是在温家宝、曾培炎、刘延东等国家领导人的重视支持下，澄江化石地才能快步登入“世界自然遗产”行列。

此时此刻，玉溪人民难忘来自国内外一代接一代、一批接一批科学家们对澄江化石地的发现、研究、推广和推动申遗。正是因为众多科学家倾注知识、智慧、心血，澄江化石地才能闻名世界、成为又一个世界之“最”，也成为“科学家的摇篮”。

此时此刻，玉溪人民难忘省委、省政府和国家相关部委领导的高度重视和热情支持。正是这种重视支持，澄江化石地才一步步从澄江走进世界遗产大会。

此时此刻，玉溪人民难忘玉溪市委、市政府及澄江县委、县政府各级领导一届接一届保护和推进澄江化石地申遗。正是这种坚定不移的保护和推进，澄江化石地才能重焕新姿、成为玉溪不竭的生态财富、文化财富。

此时此刻，玉溪人民难忘为澄江化石地保护作出牺牲、奉献的澄江人民——澄江磷化工企业咬着牙、含着泪停产撤矿、蒙受巨大损失; 澄江化石地周边农民退耕还林、减少收入;澄江财政收入锐减。正是这种牺牲与奉献，才保住了澄江化石地原貌。

在澄江化石地8年保护与申遗的路上，闪动着一串串国内外专家、各级领导、普通百姓倾情参与的动人故事。这些人和动人故事，将铭刻于澄江化石地的丰碑上！

申遗成功了，玉溪人更加深刻地意识到，申遗成功不是结果，而是开始;不仅仅有荣誉，更是一种责任和使命;不仅仅属于现在，更属于未来。玉溪市保护全人类共同财富的壮举必将载入史册！

一个世界级的自然遗产品牌摆在面前，玉溪人民该怎样来保护和打造、云南人民该怎样来保护和打造？28年前澄江化石地的发现震惊世界。澄江化石地历经8年的成功申遗名扬世界。“澄江化石地——世界自然遗产”的壮美规划建设，也将会给世界带来第三次惊喜。

我们坚信，我们更期待……

云南日报 周保昌 蒋贵友 许 悦