贾跃明：规范管理 强化服务
国家古生物化石专家委员会的成立，标志着我国古生物化石的保护管理、科学研究、开发利用及科普宣传有了坚实的后盾。特别是2011年1月1日开始实施《古生物化石保护条例》（以下简称《条例》）更是提供了法规保障。贯彻落实《条例》是古生物化石专家委员会办公室今年工作的重中之重。在国土资源部领导下，国家古生物化石专家委员会办公室（以下简称办公室）的工作顺利有序地展开。办公室围绕中心工作，发挥职能与枢纽的作用，上传下达，承上启下，围绕古生物化石保护与管理工作组织专家提出决策建议。既要充分发挥专家的学科优势，又要热忱地为专家服务，还要面向社会，做好相关宣传、咨询和信息交流工作。落实到办公室的具体运作上，就是规范管理，强化服务。
一、全面认真贯彻落实《古生物化石保护条例》
全面认真贯彻落实《古生物化石保护条例》是一项长期的、细致的工作，关键在落实。目前，《古生物化石保护条例实施细则》和《国家重点保护古生物化石名录》征求意见稿已完成。为配合国土资源主管部门制定完善管理制度，办公室还组织专家研究制订出“《古生物化石保护条例》条文释义”，开展了与之配套的“三个办法”，即《古生物化石收藏管理办法》、《古生物化石进出境管理办法》和《古生物化石发掘管理办法》的编制工作。
二、组织做好全国古生物化石保护规划研究及相关基础性工作
2011年是“十二五”规划开局之年，为启动全国古生物化石保护规划，更好地贯彻落实《条例》，我们积极申请并开展了《全国古生物化石保护规划研究》、《全国重要古生物化石典型标本调查与数据库建设》和《古生物化石名录》三个项目。其中，《全国古生物化石保护规划研究》立足于主管部门对全国古生物化石的长远保护和管理需求，开展中长期规划研究。目前该项目已经选择贵州、山东、甘肃、辽宁和云南等5省作为试点。通过项目外协方式先期编制省级规划研究，随后将在全国展开省级保护规划的编制工作，并为主管部门提供全国保护规划建议。《全国重要古生物化石典型标本调查与数据库建设》以主管部门的行政管理职能为出发点，同时考虑科研、科普的需要，先期选取部分具有代表性的重要化石标本作为数据库的试点数据，然后再通过后续项目的积累，保证主管部门全面掌握全国重点保护古生物化石标本的现状，在通过审批的前提下，服务于科研与科普工作。
《古生物化石名录》则依据《条例》分级管理的规定，对化石标本进行分类研究，为主管部门开展保护与管理提供依据。我们还将进行“古生物化石保护管理”，“古生物化石科普教育”，“古生物化石科学研究”和“古生物化石开发利用”等专题研究。
三、认真履行管理与服务的职责
办公室在协助主管部门做好管理方面，主要从两个方面入手。一是要协助履行古生物化石发掘、出入境审批，以及罚没化石鉴定与处置等各项行政管理，严格按照《条例》的审批职责和程序，做好业务配合工作，保证主管部门顺利行使各项职能。办公室曾先后组织专家对上海、深圳海关截获的古生物化石进行了鉴定；对自贡恐龙博物馆、浙江省博物馆、内蒙等出境参展化石进行了鉴定；对河南、山西和山东等省古生物化石发掘申请进行了评审。
要逐步完善对专家的信息和事务管理，办公室正在着手建立专家信息库，按照专家学科和研究方向建立古脊椎、无脊椎、古植物、保护管理等专业委员会；制定专家委员会管理办法和《古生物化石专家委员会章程》；拟通过网站等公布专家基本信息，扩大对专家委员会的宣传并接受社会监督等。
二是加强办公室自身的规范管理，制定办公室工作准则、办公室文件管理流程等。办公室人员在接到上级主管部门或海关等部门鉴定、评审、咨询任务后必须认真做好记录，及时汇报落实；严格依照国家有关鉴定、评审、咨询和培训的程序开展工作；在时限内将鉴定、评审意见或论证结果上报上级主管部门或相关单位；及时将有关鉴定、评审、咨询和培训的相关材料进行收集、整理、立卷、归档。
服务工作要面向三个不同层面展开：首先是要为专家做好服务，及时掌握专家考察信息，科研成果，工作动态，并为专家做好协调组织工作的同时关心专家们的生活，在办公室为专家营造出一个“专家之家”，如2011年是李廷栋院士的80华诞，办公室同志前去参加寿辰庆祝活动，并送去衷心祝福。
其次是为全国古生物化石各级主管部门和保护单位、标本收藏单位（博物馆）做好咨询服务。除了上传下达、统筹管理、沟通合作外，还要为科研院所学术交流、技术协作、成果推广做好服务性工作。
第三是要为日益壮大的“化石从业者”队伍加强政策引导和业务指导与服务。这些年随着化石收藏价值的不断飙升，已经在社会上形成了以化石为主体的产业。如何正确引导从业者严格遵守国家的政策法规，在推动化石经济的同时，尽可能有效保护化石，也需要办公室提升服务理念，不断发布和解读国家政策，管理条例和相关信息。
四、策划组织专题活动，加强考察调研和学术交流
古生物化石科学研究领域非常广阔，十分活跃，组织专家开展考察调研和学术交流活动也是一项重要任务。办公室先后组织专家参加了“山东诸城国际研讨会”、“蓝田古生物现场研讨会”、“中国古生物学会年会”、“辽宁古生物化石博物馆开馆”等学术交流活动。
开展专家委员会会徽的征集工作。为了增进大众对于古生物化石保护工作的关注，促进古生物化石知识的普及，树立国家古生物化石专家委员会形象，办公室于2010年4月向全社会开展了专家委员会会徽征集活动。征集活动发布后，办公室收到了来自全国各地的很多参赛作品。经过认真讨论和修改，最终定稿（见下图）。
五、做好宣传工作，加强信息社会化服务
自《条例》颁布以来，及时宣传贯彻落实，扩大宣传发布我国古生物化石保护和管理工作现状，加强科普知识宣传教育，当务之急是建立国家古生物化石保护和管理官方网站。在多种报刊专版全文刊发《古生物化石保护条例》；还在《地球》、《化石》杂志刊登宣传文章；与中央电视台科教频道联合录制播出宣传纪录片《会说话的石头》（上、下两集）。编辑出版《化石保护与研究通讯》，及时通报工作动态。充分发挥古生物化石专家委员会权威机构承上启下的职能，使古生物化石保护与管理在各级主管部门的领导下，沿着正确的方向，顺利的开展工作，营造相互交流，共同发展的良好氛围，同时也是国际间交流的名片。
组织编辑出版古生物化石系列科普读物、开展科普创作。建立并维护国家古生物化石基础信息数据库，为社会公众提供公益性基础信息。通过各种渠道开展宣传与推广，在满足社会公众科普知识需求的同时，提升古生物化石保护与管理工作的社会关注度。
六、下半年工作考虑和安排
2011年下半年的中心工作仍然是围绕着贯彻实施《条例》做好以下工作：
一是加强古生物化石保护宣传培训工作。对《条例》以及各种配套管理办法的掌握和理解程度，对于古生物化石保护与管理工作有着举足轻重的作用。从2011年下半年开始，分期面向国土资源厅（局）领导、博物馆等有针对性地举办各种不同层面的培训班，使相关管理者提高认识，强化意识，掌握知识。
针对古生物化石的科研单位则要建立良好的沟通交流平台。及时掌握科研信息，科研计划，总结和发布科研成果，为科研项目做好宣传工作。拟开通国家古生物化石专家委员会网站及《化石保护与研究》通讯编辑出版工作。
二是组织全国人大代表、全国政协委员和专家、学者开展古生物化石保护调研工作，掌握情况，摸清家底，广泛征求意见。出台《古生物化石保护条例实施细则》和《古生物化石名录》。
三是开展学术交流，推广古生物化石保护、管理、鉴定经验与科普文化产业讨论会。拟与四川自贡恐龙世界地质公园共同策划，组织举办中国古生物化石保护管理研讨会。
四是组织召开每年一届的全委会，向专家委员汇报办公室全年工作。
我们将努力工作，不负众望，坚定不移地实践国家古生物化石专家委员会的宗旨：以科学发展观为指导，为古生物化石保护做好相关的鉴定、评审和咨询工作；为政府部门的管理当好工作参谋提供技术支撑；为保护古生物化石资源，为维护国家利益贡献力量！
中国地质博物馆馆长 贾跃明
